Президент Союза «МАТМ» принял участие в мероприятиях МПА СНГ

15 октября в Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялись заседания Рабочей группы Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по подготовке новой редакции Концепции общего миграционного пространства государств – участников СНГ и Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека.

На заседании Рабочей группы выступил президент Союза «МАТМ» Курдюмов Н.В. Как член Рабочей группы, деятельность которой продолжается более двух лет, он отметил, что Концепция направлена на необходимость снизить существующие издержки в различных сферах взаимодействия государств — участников СНГ и создать территорию взаимного доверия, в том числе за счет повышения прозрачности регулирования миграционных потоков.

Проект новой редакции Концепции указывает на задачи обеспечения безопасного, организованного и эффективного участия негосударственного сектора и, конкретно, профильного бизнеса в миграционных процессах.

Проект Концепции включает актуальные пути трансграничного доступа соискателей вакантных рабочих мест на рынки труда государств СНГ. Среди них: организованный набор и платформенная занятость, дистанционная занятость и самозанятость. Каждая из этих форм имеет свои особенности и, порой, они конкурируют в эффективности доступа к вакантному рабочему месту, как, например, оргнабор и платформенная занятость. Это та реальность, которую нужно принять и обеспечить взаимодействие участников процессов в рамках правового поля и общей эффективности миграционных процессов.

Отмечается важность обеспечения ответственности бизнеса за соблюдение стандартов и требований в процессах трудовой миграции. В качестве возможного пути обеспечения такой ответственности Концепция указывает на введение контроля со стороны профильных объединений бизнеса путем саморегулирования бизнеса. Этот механизм успешно апробирован в ряде отраслей российского бизнеса.

В проекте Концепции сделан акцент на необходимость цифровизации процессов и процедур миграционной сферы, разработки и внедрения цифровых платформ для взаимодействия участников процессов.

Если стандарты определяют требования к качеству услуг, то цифровые инструменты позволяют проверить соблюдение этих требований. Механизмы контроля приобретают прозрачность и адресность, а также позволяют обеспечить обратную связь трех сторон: фактического работодателя, иностранного гражданина, кадрового оператора. Позиции проекта Концепции подтверждают важность работы Союза «МАТМ» по разработке и пилотной апробации цифровой платформ MigriVo, обеспечивающей взаимодействие участников организованной трудовой миграции.

Проект Концепции был одобрен в целом и рекомендован для представления на пленарном заседании МПА СНГ.

На заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека был рассмотрен Проект Концепции новой редакции Модельного Соглашения «Об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории СНГ» (Модельное Соглашение), утвержденного постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ от 27 ноября 2015 года № 43-5.

Проект новой редакции Модельного Соглашения разрабатывается Союзом «МАТМ» в соответствии с договором с Секретариатом Совета МПА СНГ.

Президент Союза «МАТМ» Курдюмов Н.В. выступил с проектом Концепции новой редакции Модельного Соглашения.

Необходимость новой редакции обусловлена изменением миграционной ситуации на пространстве СНГ, развитием национального законодательства государств – участников СНГ, накопленным опытом реализации двусторонних соглашений об организованном наборе, а также появлением новых модельных правовых актов и рекомендаций МПА СНГ.

Предлагаемая Концепция Модельного Соглашения исходит из необходимости перехода от регулирования отдельных процедур набора к формированию целостной системы организованного привлечения иностранных работников, охватывающей весь цикл процесса трудовой миграции; от формирования потребности работодателя, подбора и предвыездной подготовки кандидатов к их въезду и трудоустройству, а также сопровождению трудовых отношений, защите прав, включая смену работодателя в предусмотренных случаях и завершение временной трудовой деятельности.

Практика применения действующих соглашений Российской Федерации с другими государствами-участниками СНГ показала ограниченную массовость участия работодателей и работников в механизмах организованного набора.

В числе причин выделяются отсутствие достаточных экономических и административных стимулов, конкуренция со стороны неконтролируемых посредников, недостаточная развитость инфраструктуры предвыездной подготовки, несбалансированность прав и обязанностей участников, а также отсутствие единых подходов к оценке квалификаций, цифровому обмену сведениями и сопровождению трудовых отношений.

Особое внимание предлагается уделить предвыездной профессионально-квалификационной, правовой и языковой подготовке, проверке условий будущего трудоустройства, информированию работника до выезда, а также недопустимости подмены согласованных условий труда после прибытия.

Процессы цифровизации должны в полной мере учитываться в реализации будущих соглашений по оргнабору. Это не просто перевод документов в электронный вид, но эффективное и прозрачное сопровождение действий кадрового оператора, работодателя и иностранного работника. Именно цифровизация позволит дать объективную оценку результатов оргнабора и доступность обратной связи с его участниками.

В настоящее время в рамках пилотных проектов Союза «МАТМ» идет процесс тестирования цифровой платформ MigriVo, которая рассматривается в качестве цифрового формата взаимодействия участников оргнабора.

Профильный бизнес — не только потребитель иностранной рабочей силы, но и участник формирования качества организованного набора. Саморегулирование, профессиональные объединения и корпоративные стандарты могут дополнить государственные механизмы контроля.

Концепция ориентирована на общий для всех участников процессов оргнабора Критерий эффективности — качество состоявшегося трудоустройства, включая соответствие квалификации требованиям вакансии, соблюдение договорённостей, устойчивость трудовых отношений и защиту прав работника. А саморегулирование профильного бизнеса – не подмена государственного надзора, а механизм дополнительной ответственности.

В процессе разработки Модельного Соглашения планируется провести активное обсуждение предложений с участием представителей профильных государственных структур, бизнеса, экспертного и научного сообщества государств СНГ.

Союз «МАТМ» обращается с предложением о проведении в рамках очередного Санкт - Петербургского международного форума труда в следующем году соответствующего тематического «круглого стола».

Комиссия одобрила проект Концепции, подготовленный Союзом «МАТМ», и рекомендовала продолжить работу по разработке Модельного Соглашения.