Рекомендации круглого стола

Рекомендации круглого стола по теме «Состояние и перспективы организованных форм трудовой миграции. Содействие развитию организованной трудовой миграции с использованием потенциала системы ТПП России». Москва, ТПП РФ, 29.06.2021 г.

Комиссией по вопросам трудовой миграции Совета ТПП РФ по внешнеэкономической деятельности (Комиссия) совместно с Союзом экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный альянс «Трудовая миграция» (Союз «МАТМ») проведен круглый стол с участием региональных торгово-промышленных палат, отраслевых объединений предпринимателей и профильных советов по профессиональным квалификациям, ФГУП «ПВС» МВД России, Российского университета дружбы народов, международных организаций в сфере миграции и представителей экспертного сообщества, на котором обсудили состояние, пути, формы развития и возможные механизмы организованного набора иностранных граждан для осуществления ими временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Участники отметили, что ключевым фактором, сдерживающим развитие и распространение механизмов организованного набора, остается отсутствие в российском законодательстве норм, стимулирующих российских работодателей и трудовых мигрантов участвовать в процедуре организованного набора. В то же время, обсуждение показало наличие значительного потенциала развития механизмов организованного набора, который пока не использован и связан с такими факторами как:

- качество предвыездной подготовки кандидатов для участия в оргнаборе;

- поэтапный перенос в государства выезда трудящихся мигрантов процедур профессионально-квалификационной оценки кандидатов, их обучение и аттестацию на основе характеристик и требований российских профессиональных стандартов;

- анализ рисков и возможных проблем участников процессов оргнабора, разработка и внедрение инструментов минимизации и страхования рисков;

- совершенствование процедур и процессов сопровождения участников оргнабора на всех его этапах.

Участники отметили важность работы Комиссии во взаимодействии с Союзом «МАТМ» в направлении сбора и анализа информации о процессах оргнабора, разработки предложений по его развитию, консультационной деятельности и координации процессов подготовки и реализации пилотного проекта развития оргнабора.

Учитывая важность для российского бизнеса создания эффективного механизма организованного набора востребованных иностранных работников и формирования инфраструктуры содействия процессам организованного набора, участники круглого стола рекомендуют:

1. Комиссии и Союзу «МАТМ» изучить успешные проекты в сфере трудовой миграции, реализуемые региональными ТПП, в частности, Союза «Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан» и Союза «Ленинградская областная торгово-промышленная палата».

2. Комиссии обратиться к организациям-членам системы ТПП РФ, заинтересованным работодателям и организациям, работающим в сфере трудовой миграции, с просьбой направлять в адрес Комиссии информацию и предложения по развитию организованных форм трудовой миграции; с регулярной периодичностью обобщать полученную информацию для выработки предложений по совершенствованию механизмов организованного набора.

3. Комиссии обобщить и проанализировать предложения участников круглого стола, затрагивающие такие аспекты как:

- сопоставимость профессиональных квалификаций в международном разрезе в целях обеспечения оценки уровня профессиональной подготовки трудовых мигрантов, признания в Российской Федерации национальных документов о квалификации и об образовании в Российской Федерации;

- внедрение современных цифровых технологий и информационно-технических средств в сфере трудовой миграции, разработанных с учетом интересов участников организованного набора: бизнеса, трудовых мигрантов и государства - с соблюдением требований законодательства в части информационного обмена сведениями и персональными данными, и недопущением монопольного приоритета участников;

- обучение профильных специалистов, операторов и участников оргнабора (со стороны бизнеса) в сфере трудовой миграции в соответствии с требованиями профессионального стандарта «Специалист по трудовой миграции» и повышение квалификации профильных работников в сфере трудовой миграции;

- определение состава и перечня участников, задействованных в процессах организованного набора, структуры взаимодействия между участниками организованного набора на всех этапах реализации механизмов оргнабора с учетом текущего состояния и высказанных предложений;

- разработка и внедрение механизмов реализации процессов организованного набора с учетом оптимизации процедур и затрат бизнеса на поиск, подбор, привлечение и использование трудовых мигрантов, в том числе посредством минимизации и упрощения процедур, достижения баланса интересов с операторами оргнабора в государствах исхода через введение с российской стороны института координатора процессов организованного набора;

- выстраивание системы взаимовыгодных отношений между бизнесом и трудящимися мигрантами, содействие в адаптации трудящихся мигрантов.

4. Комиссии провести анализ действующего международного и национального законодательства в сфере труда и миграции, регулирующего процессы организованного набора, для определения возможностей текущего применения предложений участников круглого стола и выработки стратегии по их применению в перспективе (с учетом интересов Российской Федерации в части соблюдения баланса количества российских и иностранных граждан, проживающих в регионах).

5. Комиссии подготовить предложения о путях и формах возможного сотрудничества ТПП РФ с профильными федеральными органами исполнительной власти, государственными и негосударственными структурами, работающими в сфере трудовой миграции, международными организациями в сфере миграции, необходимых для реализации проекта по развитию организованных форм трудовой миграции.

6. Комиссии совместно с Союзом «МАТМ» способствовать внедрению механизмов информационно-консультационной поддержки участников организованного набора с использованием Информационно-консультационного ресурса в сети Интернет.

7. Комиссии совместно с представителями заинтересованных комитетов, советов ТПП РФ, региональных торгово-промышленных палат, отраслевых объединений предпринимателей, профильных советов по профессиональным квалификациям и другими структурами организовать работу по основным направлениям пилотного проекта и согласовать примерные планы работы по основным направлениям; регулярно размещать информацию о деятельности по основным направлениям на Информационно-консультационном ресурсе в сети Интернет.

8. Комиссии совместно с Союзом «МАТМ» подготовить предложения о совместной деятельности по вопросам реализации пилотного проекта с представителями узбекской стороны.

9. Активизировать работу по подготовке к подписанию Соглашения между Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Агентством по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан с учетом текущей работы по проекту.

Видеозапись круглого стола вы можете посмотреть по этой ссылке