Президентом РФ подписан Указ от 20.03.2025 № 159 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" (далее - Указ 159).
С текстом документа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202503200022
Указ устанавливает, что:
1.) Граждане Украины, незаконно находящиеся на территории Российской Федерации, до 10 сентября 2025 года могут либо выехать из России, либо урегулировать свое положение, обратившись в органы МВД России с заявлениями об оформлении патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в порядке, установленном Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 (Указ 1126) [1]. По факту, просто действие Указа 1126 продлено для граждан Украины до 10.09.2025 (почему именно 10.09.2025 – не знаю, может число сакральное, может Меркурий к Урану в гости зайдёт).
Вопрос – откуда на территории России взялись незаконно находящиеся граждане Украины – ведь Указом Президента от 27.08.2022 № 585 (далее – Указ 585) всем гражданам Украины (в пределах срока действия этого Указа, см. пункт 8) было разрешено находиться без ограничения сроков и работать в России, пройдя медицинское освидетельствование и процедуру дактилоскопическую регистрацию. А взялись они вот откуда –Указом 159 Указ 585 признан утратившим силу с 20.03.2025. При этом никакого переходного периода для подтверждения статуса для граждан Украины не установлено. Установлен период для урегулирования статуса или выезда из страны. Сомнению возможность их нахождения в стране в указанный период – до 10.09.2025 не подвергается, а вот возможность им осуществлять трудовую деятельность – да, подвергается, - ведь работали они в рамках Указа 585. Указ отменён. Находятся в России они теперь в рамках Указа 159. Но … находятся – не работают.
Вывод: граждане Украины, осуществляющие трудовую деятельность на территории России (за исключением территорий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей), подлежат увольнению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон - в связи с истечением срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору (пункт 9 части 1 статьи 93 ТК РФ). Обоснование отстранения от работы на основании абзаца девятого части 1 статьи 76 ТК РФ представляется неубедительной.
С гражданами, работающими по договору ГПХ, проще. Обязанности прекращения договора не возникает. Возникает обязанность не допускать исполнителя к выполнению работ (оказанию услуг).
А дальше – процедура легализации через оформление патента, РВП или ВнЖ. После представления работодателю полученных документов – заключение трудового договора или продолжение работы по договору ГПХ[1].
Формально можно обратиться за получением временного убежища или стать участником Госпрограммы по оказанию содействия переселению соотечественников
2.) МВД не будет привлекать к административной ответственности граждан Украины, прошедших медосвидетельствование и обязательную дактилоскопическую регистрацию (то есть законно на 19.03.2025 находившихся в России), если эти граждане на момент предъявления к ним вопросов обратились за легализацией (если попались по дороге, то извините)[2].
3.) Иностранные граждане (в том числе граждане Украины), прибывшие на территорию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей до 20.03.2025 обязаны до 10.06.2025 года пройти обязательные медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию. Формально речь идёт о всех иностранцах, находящихся в пределах указанных территорий на 20.03.2025. Открытым остается вопрос – что делать тем, кто уже прошёл процедуры? Целесообразно предположить, что поскольку процедура обязательной дактилоскопической регистрации проводится однократно, то её проходить не потребуется. В отношении медосвидетельствования, полагаю, на 10.06.2025 года срок действия медицинских заключений и сертификата не должен истечь (составляет 12 месяцев)[3].
4.) Граждане Украины могут пройти медицинское освидетельствование без миграционной карты[4]
5.) Упраздняется возможность законного нахождения на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей иностранных граждан, проживавших там на основании украинских видов на жительство[5]
6.) На территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей сохраняется до 31 декабря 2025 года:
- возможность осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами (в том числе граждан Украины) без получения ими разрешения на работу или патента и без учёта заявленной цели визита при условии прохождения указанными лицами обязательного медицинского освидетельствования и дактилоскопической регистрации. В этом случае им продлевается до 31.12.2025 срок пребывания (для безвизовых) на основании заключённого договора по заявлению самого иностранца и срок действия визы (для визовых) на основании ходатайства работодателя;
- возможность работодателей (заказчиков работ/услуг) привлекать к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан вне зависимости от гражданства и режима въезда в страну без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также без учёт допустимо доли иностранных работников (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1796), но при условии представления уведомлений о заключении договора с иностранным гражданином в территориальные органы МВД России по месту выполнения работ иностранными гражданами (то есть соответственно в МВД по Донецкой Народной Республике (г. Донецк, ул. Горького д. 61), МВД по Луганской Народной Республике (291001, г. Луганск, ул. Луначарского, 38), ГУ МВД России по Херсонской области, ГУ МВД России по запорожской области) в течение 3-х рабочих дней с даты заключения договора и при условии наличия у иностранных граждан документов, подтверждающих прохождение обязательной дактилоскопической регистрации (так называемой «зелёной карты»)[6]
[1] Подпункт «а» пункта 1 Указа 159
[2] Подпункт «а» пункта 2 Указа 159
[3] Подпункт «б» пункта 1 Указа 159
[4] Пункт 3 Указа 159
[5] Подпункт «а» пункта 4 Указа 159
[6] Подпункт «з» пункта 4 Указа 159