Президентом подписан Указ от 15.12.2020 № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Согласно текста документа принято решение:
1. Приостановить на период с 15 марта по 15 июня 2021г. включительно течение:
1.1. Сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации[1], сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период[2].
[1] В переводе это означает, что если установленные Законом сроки нахождения иностранных граждан в Россиипо миграционной карте, РВП или виду на жительство истекли/истекают в период с 15 марта по 15 июня 2021 года, течение этих сроков приостанавливается (они «замораживаются»). Например, если 90-тодневный срок пребывания граждан Азербайджана, Армении, Белоруссии, Молдовы, Узбекистана, Украины, Таджикистана истек в указанный период (скажем, въехал человек в Россию в январе 2020 года и срок его пребывания, указанный в миграционной карте, истекал 18 апреля), их пребывание в России будет считаться законным не до 15 июня 2021 года, а значительно больший срок. После 15 июня произойдет «разморозка» (восстановление) такого срока. Рассчитываются новые сроки, как и раньше:
либо путем прибавления к 16 июня 2021 количества дней, прошедших с 15-го марта по дату окончания истекшего срока нахождения в России (в описанном случае прибавляться будет количество дней с 15-го марта по 18 апреля)
либо путем прибавления 458-ми дней (с 15 марта 2020 по 15 июня 2021) к дате, следующей за днем окончания истекшего срока нахождения в России (в описанном случае к 19-му апреля 202 года необходимо прибавить 458 дней и получится дата, до которой человек вправе находиться на территории России). Данный принцип расчета применяет МВД. В первой редакции Указа это было 93 дня (с 15 марта по 15 июня), во второй редакции Указа это были 185 дней (с 15 марта по 15 сентября), в третьей редакции – 276 дней (с 15 марта по 15 декабря)
[2] В переводе это означает, что если регистрация иностранца закончилась/закончится в период времени с 15 марта 2020 по 15 июня 2021 года, она будет признана действительной и после 15 июня 2021. Расчет проводится аналогично описанному выше способу. Следовательно, как неоднократно заявляло МВД России, принимающая сторона вправе не продлевать иностранцу «регистрацию». Но в случае перемещения иностранца по территории России и смены места фактического проживания, встать на учет по месту пребывания (зарегистрироваться по месту жительства) он обязан. То есть собственно регистрацию никто не отменяет.
1.2. Сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, если указанные лица выехали из России до ограничений на въезд и не могут въехать в Россию.
В соответствии с действующим законодательством в случае нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации более полугода выданные ему ранее документы (помимо перечисленных это еще и патенты и разрешения на работу) аннулируются. Во избежание аннулирования перечисленных выше документов (но не патентов и разрешений на работу) сроки нахождения за пределами России иностранных граждан, обладающих перечисленными выше документами также «замораживаются».
Также приостанавливаются сроки действия Свидетельств участников Госпрограммы, если они были действительны на 15 марта 2020 и выданы за пределами России (в представительствах МВД России)
Про участников Госпрограммы и получивших вид на жительство странно, поскольку им еще весной разрешили въезд в страну (см. Распоряжения Правительства от 29.04.2020 N 1170-р и от 29.05.2020 N 1445-р).
А вот судьба оставшихся за пределами России иностранцев, ранее получивших патент или разрешение на работу и не имеющих возможности въехать в страну окончательно определилась – все перечисленные документы будут аннулированы.
1.3. Сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Тут вроде бы все понятно.
1.4. Сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.
В переводе это означает, что если, скажем, виза иностранца закончилась/закончится в период времени с 15 марта 2020 по 15 июня 2021 года, она будет признана действительной и после 15 июня 2021. Расчет проводится аналогично описанному выше способу. При этом если имеются основания для продления визы, но срок подачи визовой анкеты пропущен – документы обязаны быть приняты (поскольку виза признается все еще действительной).
2. Продлевается до 15 июня 2021 года особый порядок выдачи патентов иностранным гражданам. Получить патент или переоформить его возможно без учета требований к установленному сроку обращения и ели визита. По сути, речь идет о миграционной амнистии, поскольку получение патента является законным основанием для нахождения и работы в России тех иностранцев, кто находится в стране с превышением установленных сроков. Действующее законодательство (в том числе порядок выдачи патентов) не препятствует в подаче заявления о выдаче патента лицам с просроченной или утраченной регистрацией (или миграционной картой).
3. По 15 июня 2021 включительно работодатели, получившие ранее разрешение на привлечение и использование иностранных работников (РПИРС), получают возможность оформить (продлить имеющиеся) разрешения на работу (в рамках полученного РПИРСа) иностранным гражданам, находящимся в настоящее время в России вне зависимости от цели их визита. Разрешения на работу будут выдаваться на срок до 15 декабря.
Мера, скорее популистская, поскольку на практике не реализуема в силу специфики привлечения «квотников», «внеквотников» и граждан Франции и Южной Кореи (последних в рамках межправсоглашений). В случае привлечения визовиков речь всегда идет о конкретных персонифицированных специалистах из определенного государства, обладающих определенной квалификацией для работы по конкретной, заявленной работодателем должности. Под эти критерии и выдается РПИРС, который уже самим своим содержанием связывает работодателя, поскольку он оказывается вынужден искать уже на региональном рынке труда лиц из определенного государства и обладающих необходимой ему профессией. И это явно не студенты, не лица, въехавшие по «левым» деловым визам, и не приехавшие в Россию погостить у родственников.
Кроме того речь идет о работодателях, имеющих действительный РПИРС, то есть о тех, кто его получил, но ввиду «закрытия границ» не успел «отоварить», оформив приглашения и разрешения на работу своим потенциальным работникам. Максимум, эта мера поможет тем, у кого люди здесь и этим людям возможно продлить срок действия разрешений на работу.
4. Лицам (вне зависимости от гражданства), у кого истек срок действия паспортов после 14 марта 2020 года, разрешен выезд из России по этим (уже недействительным) документам. По принципу – купил билеты и поехал.
5. То, что указано выше в пунктах 1.1 и 1.4 перестает распространяться:
- с 16 марта 2021 года на граждан государств, с которыми на 15 декабря возобновлено транспортное сообщение. Если принимать во внимание Распоряжение Правительства от 16.03.2020 № 635-р (в действующей редакции) то транспортное сообщение восстановлено со следующими странами:
• Великобритания
• Египет
• Мальдивы
• Казахстан
• Киргизия
• Республика Корея
• Куба
• ОАЭ
• Сербия
• Сейшельские острова
• Танзания
• Турция
• Швейцария
• Эфиопия
• Япония
6. Для граждан государств, с которыми транспортное сообщение возобновится после 15 декабря 2020 года, действие того, что указано выше в пунктах 1.1 и 1.4, продлится еще в течение 90-та суток с даты возобновления транспортного сообщения. Так что отслеживаем изменения в Распоряжение Правительства № 635-р
