Регулирование деятельности по трудоустройству иностранных граждан

В настоящее время профильным комитетом Государственной Думы Российской Федерации разрабатывается Проект Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по трудоустройству иностранных граждан в Российской Федерации»

Разработка Проекта обусловлена необходимостью упорядочения привлечения иностранных граждан, реорганизации существующего института организованного набора иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, направлена на обеспечение экономики России востребованными трудовыми ресурсами и на борьбу со стихийным въездом иностранных граждан для трудоустройства в Российской Федерации.

Деятельность по поиску, подбору и трудоустройству иностранных граждан в Российской Федерации можно охарактеризовать как элемент планового механизма регулирования внешней трудовой миграции в Российскую Федерацию, цель которого – удовлетворение потребности российской экономики в квалифицированных кадрах и обеспечение работодателей, испытывающих трудности с привлечением российских работников, иностранными работниками требуемой квалификации.
Такая деятельность подразумевает трудоустройство иностранных граждан к определенным работодателям на конкретные рабочие места (по конкретным специальностям, с нужной квалификацией) с известными условиями и оплатой труда на определённый (согласованный сторонами) срок.
Результатом такой деятельности следует признать не закрытие конкретного вакантного рабочего места, но его закрытие на срок, необходимый работодателю.
В то же время как на уровне национального законодательства, так и на уровне международно-правового регулирования вопросы непосредственной деятельности органов публичной власти, работодателей, привлекаемых ими работников, специализированных организаций в части организованного набора и привлечения иностранных граждан не раскрыты. Нормативно-правовое регулирование деятельности по поиску, подбору и трудоустройству иностранных граждан в Российской Федерации с учётом достижения необходимого результата отсутствует.
Законопроект предлагает установление государственного регулирования деятельности по трудоустройству иностранных граждан в Российской Федерации.
Государственное регулирование деятельности по трудоустройству иностранных граждан в Российской Федерации предлагается путём:
- установления порядка осуществления деятельности по трудоустройству иностранных граждан и соответствующих ограничений, требований к организациям, осуществляющим такую деятельность, работодателям и иностранным гражданам;
- членства организаций, осуществляющих деятельность по трудоустройству иностранных граждан, в саморегулируемой организации;
- осуществления контроля за деятельностью по трудоустройству иностранных граждан, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по трудоустройству иностранных граждан.
Законопроект предлагает установление основных целей саморегулируемых организаций в области трудоустройства иностранных граждан:
- предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, а также имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу;
- повышение качества выполнения услуг в рамках деятельности по трудоустройству иностранных граждан;
- обеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств в рамках деятельности по трудоустройству иностранных граждан перед работодателями и иностранными гражданами Законопроект предполагает взаимодействие саморегулируемой организации с профильными федеральными органами исполнительной власти и публично-правовой компании «Работа в России» в части обеспечения контроля за трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности иностранными гражданами.