С 23 июня 2024 года вступают в силу изменения в порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) договоров с иностранными гражданами, а также уведомлений об исполнении обязанности по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным высококвалифицированным специалистам [1].
В настоящее время уведомления можно представить в территориальные органы МВД России 3-мя способами:
- на бумажном носителе непосредственно в подразделения МВД России на районном уровне (ногами);
- на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения [2];
- в форме электронного документа с использованием портала Госуслуги.
С 23 июня 2024 года указанные выше уведомления можно будет представлять в органы МВД России следующими способами и это зафиксировано напрямую в Законе о правовом положении иностранных граждан:
- на бумажном носителе непосредственно в подразделения МВД России на районном уровне (ногами). Тут ничего не меняется;
- в форме электронного документа с использованием портала Госуслуги. И тут ничего не меняется;
- на бумажном носителе через филиал ФГУП ПВС МВД России или ММЦ «Сахарово» (в Москве);
- на бумажном носителе путём направления заказным письмо с уведомлением о вручении. А вот это уже вкупе с предыдущим форматом становится интересно.
Из «почтового формата» представления уведомления исчезает опись вложения. Причём исчезает на уровне закона (сейчас в законе «почтовый формат» не оговорен, указание на такую возможность содержится в Приказе МВД России от 30.07.2020 № 536, а новая редакция Закона о правовом положении иностранных граждан прямо указывает на категорию почтового отправления – «заказное письмо с уведомлением о вручении»).
Согласно информации, размещённой на официальном сайте АО "Почта России": www.pochta.ru/support/letters/registered и https://www.pochta.ru/support/letters/valuable - направление заказного письма не предполагает наличия описи вложения и возможности подтверждения отправителем содержимого отправленного письма перед получателем. Именно опись позволяет работодателю (заказчику работ/услуг) документально подтвердить исполнение соответствующе обязанности в отношении каждого иностранного гражданина с которым заключается (прекращается/расторгается) договор, особенно в случае, если одним письмом работодатель (заказчик работ/услуг) направляет в органы МВД России уведомления в отношении нескольких десятков иностранных граждан.
АО «Почта России» в своём ответе на запрос от 15.05.2024 за № 211027462 указало, что отправка заказных писем с описью вложения не допускается [3].
Важно учитывать, что нарушение порядка представления уведомления (например, направление его простым письмом с описью вложения) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и расценивается как неуведомление.
Что же делать организациям, привлекающих иностранцев, которые уведомления об их приёме и увольнении (и выплате заработной платы иностранным ВКС) подают сейчас почтой? Какие способы представления уведомлений использовать?
1.) Продолжать направлять уведомления через АО Почта России, но по новым правилам. С одной стороны в КоАП РФ предусмотрена презумпция невиновности и доказать виновность организации (неисполнение обязанности по направлению уведомлений) должны будут сотрудники подразделения иммиграционного контроля. Но это по закону, а в жизни всегда спокойнее, когда можно доказать, что в отношении конкретного работника уведомление было направлено. Особенно в ситуации, когда одним письмом было направлено несколько десятков уведомлений. Возможно имеет смысл предусмотреть формирование документооборота или алгоритма действий, формирующих доказательную базу, подтверждающую выполнение обязанности. Тут самым простым представляется указание сведений о документах, помещенных в конверт на бланке уведомления о вручении.
2.) Искать в регионе оператора почтовой связи, который предоставляет услугу почтовой связи – направление заказного письма с уведомлением о вручении и описью вложения.
3.) Представлять уведомления ногами в районные подразделения МВД России. «Расширение в 2024 году полномочий ФГУП «ПВС» МВД России не исключает возможность предоставления работодателями уведомлений в органы МВД России» - такое разъяснение дало ГУ МВД России по Краснодарскому краю в ответе от 21» мая 2024 № 3/246102948431.
4.) Представлять уведомления с использованием портала Госуслуги
5.) И, наконец, через филиалы ФГУП ПВС МВД России в регионах или ММЦ «Сахарово» в Москве. Но это будет не бесплатно.
[1] Федеральный закон от 25.12.2023 № 648-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
[2] Пункт 8 Приложения № 6 и пункт 8 Приложения № 9
[3] Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" определены категории почтовых отправлений - заказное письмо и письмо с объявленной ценностью. При этом почтовым отправлением с описью вложения может быть только письмо с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения на специальном бланке и указанием суммы оценки каждого вложения, определенной отправителем.
Правда, перечень категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, уведомлением о вручении и наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи, а это не только АО Почта России. В стране имеются еще организации, оказывающие почтовые услуги, и у них может быть имеется отправка заказного письма с описью вложения и уведомлением о вручении, но они не представлены так широко, как Почта России.
