Постановка на учет по месту пребывания регулируется положениями части 1 статьи 20 и части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон):
- иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Уведомление о прибытии представляется в течение срока, определенного частями 3, 3.1 и 3.2 статьи 20 Закона.
То есть постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания - это процедура, необходимая к совершению после его заселения в … помещение, строение, здание, когда в подаваемом уведомлении о прибытии принимающая сторона указывает место нахождение этого " помещения, строения, здания" и период времени, в течение которого иностранец в " помещении, строении, здании" предполагает проживать (производится после въезда в РФ или переезда на новое место фактического проживания).
Вот за это и уплачивается госпошлина в размере 500 рублей.
Если иностранец по окончании срока постановки на учет по месту пребывания продолжает проживать по адресу, указанному в ранее поданном уведомлении о прибытии, - прибытия в место пребывания не происходит, - он уже туда прибыл. Соответственно, не происходит и постановки на учет по месту пребывания. Происходит процедура, регламентированная частью 2 статьи 9 Закона, на которую Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации [2] отведено 3 рабочих дня после истечения заявленных при постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания сроков его пребывания - сообщение о продолжении фактического проживания иностранца по ранее указанному в уведомлении о прибытии адресу.
А раз нет постановки на учет по месту пребывания, то нет необходимости уплаты госпошлины.
Вот и получается, что при "продлении миграционного учета" госпошлина в 500 рублей не уплачивается.
Также она не уплачивается при использовании иностранными гражданами специализированного мобильного приложения «Амина» в Москве и Московской области, а также при заселении иностранцев в гостиницы и прочие средства размещения (за исключением случаев, если те заселяют собственных работников) [3].
У визовых иностранцев срок пребывания не продлевается - он определяется сроком действия визы и при её продлении (выдаче новой визы) «растягивается» как резинка. Об отсутствии обязанности продлевать визовикам срок пребывания указано в подпункте 19.2 пункта 1 статьи 333.28 НК РФ.
Кто уплачивает госпошлину - иностранный гражданин или принимающая сторона?
В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) государственная пошлина должна быть уплачена лицом, обратившимся за совершением юридически значимых действий.
Применительно к уплате государственной пошлины за:
🔹постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания;
🔹продление срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации,
плательщиком государственной пошлины признаётся лицо, на которое в силу закона возложена обязанность по обращению в подразделения по вопросам миграции МВД России с:
▪️ уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
▪️ с заявлением (ходатайством) о продлении срока пребывания.
Порядок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания установлен частью 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон). Данный порядок определяет перечень лиц, на которых возложена обязанность по представлению уведомления (обращению для совершения юридически значимых действий). Это либо лицо, выступающее по отношению к иностранному гражданину принимающей стороной - предоставляющее иностранному гражданину помещение для фактического проживания. Либо сам иностранный гражданин, но в строго определённых Законом случаях (см. таблицу).
Переложить на иностранного гражданина уплату государственной пошлины не получится (в приёме соответствующих платёжных документов должно быть отказано).
Порядок продления срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в силу абзаца второго пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определён Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926 (далее - Порядок).
Порядком определено, что для продления срока пребывания иностранного гражданина соответствующее заявление может быть представлено в органы миграционного учёта как принимающей стороной, так и иностранным гражданином [4].
Обращение именно иностранного гражданина с заявлением о продлении рока пребывания установлено для работающих в России граждан государств-членов Договора о ЕАЭС в отношении их членов семьи [5].
В отношении иностранных студентов вне зависимости от места их фактического проживания (общежитие, съемная квартира и пр.) с ходатайством о продлении срока пребывания обращается соответствующая образовательная или научная организация [6] (она и будет являться плательщиком госпошлины).
[1] Подпункты 19.1 и 19.2 пункта 1 статьи 333.28 НК РФ
[2] Утверждены Постановлением Правительства от 15.01.2007 № 9 (см. пункт 42)
[3] Подпункт 19.1 пункта 1 статьи 333.28 и пункт 5 статьи 333.29 НК РФ
[4] Абзацы первый и второй пункта 6.1 Порядка
[5] Абзац третий пункта 6.1 Порядка
[6] Пункт 6.2 Порядка
