Указом установлены следующие обязанности и преференции для граждан указанных государств и работодателей, привлекающих или намеренных привлекать и к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации:
1) Указ носит временный характер и будет отменен спустя какое-то (неопределенное в данный момент) время. Указ распространяется на временно пребывающих в Российской Федерации лиц, не получивших какого-либо правового статуса.
2) Граждане ДНР, ЛНР и Украины вправе находиться в России без ограничения сроков вне зависимости от цели визита в Российскую Федерацию до отмены действия Указа при условии, что:
- указавшие в миграционной карте цель визита «работа» пройдут в течение 30-ти календарных дней с даты въезда в Россию обязательные медосвидетельствование и дактилоскопическую регистрацию;
- указавшие в миграционной карте любую другую цель визита и намеренные находиться в России больше 90-та дней пройдут в течение 90-ти календарных дней с даты въезда в Россию обязательные медосвидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.
Вывод: при продлении срока пребывания указанным лицам у принимающей стороны сотрудники органов миграционного учета скорее всего будут истребовать документы, подтверждающие прохождение обязательных процедур.
3) Граждане ДНР, ЛНР и Украины вправе в России осуществлять трудовую деятельность без получения разрешительных документов (патента или разрешения на работу) вне зависимости от указанной в миграционной карте цели визита до отмены действия Указа при условии, что:
- у них имеются документы, подтверждающие прохождение обязательных медосвидетельствования и дактилоскопии.
Вывод: указанные лица могут работать на всей территории России (приняты на работу, направлены в командировку, осуществлять разъездной характер работы), за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Указанные лица могут быть трудоустроены и работать по любой профессии (должности, виду деятельности), который предлагает работодатель, за исключением профессий (должностей, видов деятельности), указанных в статье 14 Закона о правовом положении иностранных граждан.
4) Указ допускает возможность осуществления гражданами ДНР, ЛНР и Украины трудовой деятельности и их привлечение работодателями без каких-либо разрешительных документов до вступления Указа в силу (имеет обратную силу). Гражданам ДНР, ЛНР и Украины, въехавшим в Россию до вступления Указа в силу и работающим в нашей стране без разрешительных документов дается срок до 27 сентября 2022 года на то, чтобы пройти обязательные медосвидетельствование и дактилоскопию и тем самым легализовать свои трудовые отношения и пребывание.
5) Работодатели вправе привлекать граждан ДНР, ЛНР и Украины к трудовой деятельности без разрешительных документов (патента или разрешения на работу) при предъявлении ими документа, подтверждающего прохождение обязательной дактилоскопической регистрации (форма такого документа утверждена Приказом МВД России от 02.11.2021 № 800, сам документ в просторечье именуют «зеленая карта» из-за его цвета).
Таким образом, вместо разрешительных документов, дающих право иностранным гражданам работать на территории России работодатель должен истребовать у граждан ДНР, ЛНР и Украины этот документ.
6) За работодателями сохраняется обязанность в течение 3-х рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора с гражданами ЛНР, ДНР и Украины, не имеющих разрешительных документов, уведомлять территориальные органы МВД России о заключении и прекращении (расторжении) таких договоров. Те работодатели, кто трудоустроил указанных лиц до вступления Указа в силу, должны представить соответствующие уведомления в органы МВД России в срок до 7 сентября 2022 года (в течение 10 дней со дня вступления Указа в силу).
Вывод: целесообразно предположить, что в графе 3.1 уведомления о заключении и прекращении (расторжении) договоров с указанными лицами, следует указывать: «Указ Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 585».
7) Граждане ДНР, ЛНР и Украины, в настоящее время работающие в России на основании полученных патентов или разрешений на работу, до отмены действия Указа вправе продолжать работать после окончания срока их действия и даже в случае их аннулирования (исключение – случаи аннулирования разрешительных документов, указанные в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 9 статьи 18 Закона о правовом положении иностранных граждан, когда иностранный гражданин:
- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
- финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения).
Вывод: Граждане ДНР, ЛНР и Украины, в настоящее время работающие в России на основании полученных патентов, могут прекратить уплачивать фиксированные авансовые платежи и продолжать работать не оплачивая патент. Работодателю в таком случае необходимо истребовать у работника документ, подтверждающий прохождение им обязательной дактилоскопической регистрации (см. выше).
8) В отношении граждан ДНР, ЛНР и Украины в период действия Указа не будут приниматься решения об административной выдворении, депортации, неразрешении въезда, сокращении срока пребывания.
