Пребывание и осуществление трудовой деятельности

Mеняется порядок пребывания и осуществления трудовой деятельности

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 г. № 392 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для всех иностранных граждан, прибывших в Россию как в визовом, так и в безвизовом порядке, до 15 сентября 2020 года меняется порядок пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории России.

Указом на период с 15 марта до 15 сентября 2020 года (в прежней редакции до 15 июня) включительно приостановлено:

- Течение сроков временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в случае, если такие сроки истекают в указанный период. Не путать с «регистрацией». Срок пребывания – максимально возможный срок, установленный пунктом 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, в течение которого иностранные граждане могут законно находиться на территории России. «Регистрация» может быть оформлена и на меньший период времени.
- Течение сроков временного и постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в случае, если такие сроки истекают в указанный период.


Целесообразно предположить (с учетом ранее опубликованных МВД Росси разъяснений порядка применения положений Указа), что в случае, если срок пребывания иностранного гражданина истекаетв период с 15 марта по 15 сентября включительно, то дальнейший срок пребывания иностранного гражданина после 15 сентября будет рассчитываться путем прибавления 185-ти дней (период времени с 15 марта по 15 сентября) к дате, следующей за днем окончания срока пребывания мигранта в России. Предположим, мигрант (гражданин Таджикистана) въехал в страну 15 февраля. Максимально возможный срок его непрерывного пребывания в России составляет 90 дней. С учетом положений статей 10-193 ГК РФ для нашего мигранта срок пребывания истекает 15 мая, то есть в период действия Указа Президента. Следовательно после 15 сентября он сможет находиться в России – 16мая+185 дней.

- Течение сроков, на которые иностранные граждане были поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства. Вот здесь речь уже идет о том, что «в народе» называют «регистрация».
Постановка на учет по месту пребывания и регистрация по месту жительства иностранных граждан, при условии, если срок их действия истек с 15 марта по 15 сентября 2020 года будет считаться действительной в течение 185-ти дней со дня ее окончания. То есть для расчетов используется способ, аналогичный вышеуказанному.

- Течение сроков нахождения за пределами России участников Госпрограммы переселения соотечественников, а также лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство.
То есть для иностранных граждан, выехавших за пределы России до закрытия границ и имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство или свидетельство участника Госпрограммы, не засчитывается период с 15 марта по 15 сентября 2020 года в срок действия указанных документов.
Дело в том, что в случае, если иностранный гражданин суммарно в течение года находится за пределами России более шести месяцев, выданные ему ранее разрешительные документы аннулируются. Однако, перечень таких документов не ограничивается вышеперечисленными, к числу документов, которые подлежат аннулированию за нахождение их владельцев за пределами России более 6-ти месяцев относятся и разрешения на работу и патенты.
При этом согласно Указу решения об аннулировании разрешений на работу и патентов не принимаются только в период времени с 15 марта по 15 сентября. Так что, возможно, предприятиям по окончании этого периода следует быть готовыми к аннулированию ранее полученных их работниками (которые в настоящее время находятся за пределами России и не могут въехать по объективным причинам) разрешений на работу и патентов.

- Течение сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы
То есть все перечисленные документы в случае, если срок их действия истек с 15 марта по 15 сентября 2020 года будут считаться действительными в течение 185-ти дней со дня их окончания.

Однако, Указом не приостановлено дальнейшее течение сроков таких документов как разрешение на работу, патент, разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Вместе с тем можно обоснованно предположить, что к этим документам будут применяться Указ Президента в первой редакции и размещенная МВД на официальном интернет-ресурсе «Информация по вопросам исполнения нормативных правовых актов в сфере миграции в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. и по его окончании в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»(https://мвд.рф/upload/site6/folder_page/010/764/758/Informatsiya.pdf), то есть эти документы, если срок их действия истек в период с 15 марта по 15 июня будут считаться действительными 93 дня со дня окончания срока их действия.

- Указом исключается возможность с 16 июня привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у них патента или разрешения на работу (то есть нелегалов).
Вместе с тем:
1.Иностранные граждане прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в период времени с 16.06.2020 по 15.09.2020 включительно получают возможность обратиться с заявлениями о выдаче и переоформлении патентов без учета требований:
к установленному сроку подачи документов для его оформления. То есть подать заявление о выдаче патента возможно и по истечении 30 дней с даты въезда в страну без привлечения к административной ответственности.
к заявленной цели визита. То есть, подать заявление о выдаче патента вправе иностранные граждане, въехавшие в страну с любой целью визита, указанной в миграционной карте.
к выезду из Российской Федерации. Получается, что Указ позволяет оформить патент тем, кто не выехал из страны по истечении максимально возможного срока пребывания (см. выше).
Таким образом, у безвизовых иностранцев-нелегалов появляется возможность «легализоваться»в России через получение патента.

2. Работодатели, имеющие разрешение на привлечение и использование иностранных работников,в период с 16 июня по 15 сентября получают возможность оформить разрешения на работу иностранцам-визовикам, которые в настоящее время находятся в России, причем независимо от цели их виза, указанной в визе. Такие разрешения на работу будут выдаваться на срок до 15 сентября

Разъяснения МВД России