Президентом подписан Указ от 23.09.2020 № 580 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
В соответствии с положениями Указа на период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно приостанавливается течение:
- Сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
В случае, если сроки временного пребывания (не путать с регистрацией) иностранных граждан истекли/истекают в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года, течение этих сроков приостанавливается (они «замораживаются»). Если 90-тодневный срок пребывания безвизовых иностранцевв России истек в указанный период, их пребывание будет считаться законным и после 15 декабря. Срок пребывания будет рассчитываться путем прибавления к 16 декабря количества дней, прошедших с 15-го марта по дату окончания 90-тодневного срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
В отношении граждан иных государств, въехавших в Россию в порядке, не требующем получения визы (в целях иных нежели деловая и работа по найму) и находящихся в настоящее время в стране, применяется аналогичный принцип.
В случае, если у иностранного гражданина в период времени с 15 марта по 15 декабря заканчивается срок постановки на учет по месту пребывания («регистрация») он будет считаться поставленным на учет после 15 декабря в течение количества дней, прошедших с 15 марта по дату окончания «регистрации». В случае, если у иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации в период времени с 15 марта по 15 декабря 2020 года истекает срок регистрации по месту жительства они будут считаться зарегистрированными по месту жительства после 15 декабря в течение количества дней, прошедших с 15 марта по дату окончания регистрации по месту жительства. Продлевать регистрацию также не требуется.
Однако, если иностранный гражданин меняет место проживания, у него сохраняется обязанность быть поставленным на учет по месту пребывания (получить/оформить «регистрацию») или зарегистрироваться по месту проживания в течение 7-ми рабочих дней.
- Сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не имеют возможности въехать в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - свидетельство участника Государственной программы), разрешения на временное проживание или вида на жительство;
В соответствии с действующим законодательством в случае нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации более полугода выданные ему ранее документы (в том числе патенты и разрешения на работу) аннулируются. Данная норма пролонгирована во избежание аннулирования перечисленных выше документов (но не патентов и разрешений на работу). Таким образом, в зоне риска аннулирования документов остаются лица, получившие патенты и разрешения на работу.
- Сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.
В случае, если у иностранных граждан в период времени с 15 марта по 15 декабря 2020 года истекли сроки действия перечисленных выше документов, указанные документы признаются действительными до 15 декабря и после 15 декабря в течение в течение количества дней, прошедших с 15 марта по дату окончания документов. С учетом того, что документы признаются действительными, их продление возможно с соблюдением принципа «обратного отсчета». Например, для продления визы документы должны быть поданы не позднее чем за 20 рабочих дней до ее истечения. Рассчитываем новый срок и отнимаем 20 рабочих дней.
Дополнительно по 15 декабря 2020 года продлеваются преференции при получении/переоформлении патента.
А именно:иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к:
- к установленному сроку подачи документов для его оформления. Таким образом, подать заявление о выдаче патента возможно и по истечении 30-ти дней с даты въезда в Россию (в обход требования, установленного пунктом 2 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан). То есть иностранные граждане не могут быть привлечены к административной ответственности по статье 18.20 КоАП РФ за нарушение сроков обращения за получением патента.
Подать заявление о переоформлении патента возможно и позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента (в обход требования, установленного пунктом 8 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан). Однако, целесообразно предположить, что в данном случае ОВТМ будут принимать документы не на переоформление патента, а на выдачу нового.
- к заявленной цели визита (в обход требования, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан). Из этого следует, что подать заявление о выдаче патента смогут иностранцы, въехавшие в Россию с любой иной целью визита, недели «работа»
- к выезду из Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом.
Для указанной категории иностранных граждан такой срок составляет:
- для тех, кто въехал в Россию и не получил никакого разрешительного документа, - 90 дней с даты въезда в Россию при непрерывном пребывании и «90 из 180» в случае неоднократного въезда в страну
- для тех, кто ранее получал или переоформлял патент, но срок его действия истек (в том числе и до 15 марта 2020 года), - срок действия полученного патента
- для студентов – срок обучения
По сути, это три группы лиц, на которые распространяется действие Указа и которые получили возможность легализоваться в России через получение патента вне зависимости от даты въезда в страну (давности нахождения в России) и заявленной в миграционной карте цели визита.
Кроме того, до 15 декабря включительно работодатели, получившие ранее разрешение на привлечение и использование иностранных работников (РПИРС), получают возможность оформить (продлить имеющиеся) разрешения на работу (в рамках полученного РПИРСа) иностранным гражданам, находящимся в настоящее время в России вне зависимости от цели их визита. Разрешения на работу будут выдаваться на срок до 15 декабря.
Мера, скорее популистская, поскольку на практике не реализуема в силу специфики привлечения «квотников», «внеквотников» и граждан Франции и Южной Кореи (последних в рамках межправсоглашений). В случае привлечения визовиков речь всегда идет о конкретных персонифицированных специалистах из определенного государства, обладающих определенной квалификацией. Под эти критерии и выдается РПИРС, который уже самим своим содержанием связывает работодателя, поскольку он оказывается вынужден искать уже на региональном рынке труда лиц из определенного государства и обладающих необходимой ему профессией. И это явно не студенты, не лица, въехавшие по «левым» деловым визам, и не приехавшие в Россию погостить у родственников.
Кроме того речь идет о работодателях, имеющих действительный РПИРС, то есть о тех, кто его получил, но ввиду «закрытия границ» не успел «отоварить», оформив приглашения и разрешения на работу своим потенциальным работникам. Максимум, эта мера поможет тем, у кого люди здесь и этим людям возможно продлить срок действия разрешений на работу.
Лицам, (вне зависимости от гражданства) у кого истек срок действия паспортов после 14 марта 2020 года разрешен выезд из России по этим (уже недействительным) документам. По принципу – купил билеты и поехал.
Действие указа не распространяется в отношении граждан государств, включенных в перечень, утв. приложением к Распоряжению Правительства от 16.03.2020 № 635-р (в действующей редакции)а также лиц, имеющих вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в указанных государствах.
http://ialm.ru/tm2020/tman/klrvr/
