В связи с принятием в состав Российской Федерации новых территорий актуальным становятся вопросы привлечения к трудовой деятельности в пределах новых субъектов РФ иностранных работников.
Особенности работы иностранных граждан
Представляется, что в соответствии с положениями законодательства в сфере миграции безусловно работать на территории Запорожской, Херсонской областей, ЛНР и ДНР могут следующие категории иностранных граждан:
- граждане государств-участников Договора о ЕАЭС [1];
- лица, получившие вид на жительство в Российской Федерации [2];
- лица, получившие свидетельство о предоставлении временного убежища [3];
- граждане Украины и лица, имеющие право на признание гражданами Российской Федерации (жители территорий, принятых в состав РФ до получения ими паспортов граждан РФ), при условии предоставления ими документа, подтверждающего прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования [4].
При трудоустройстве указанных лиц целесообразным представляется их приём на работу с указанием в заключаемом договоре расположения рабочего места (места выполнения работ/оказания услуг) за пределами территорий, принятых в состав РФ, с последующим (через несколько дней, например) переводом их на работу на указанные территории. Это связано с отсутствием территориальных органов МВД России во вновь образованных субъектах РФ и, следовательно, невозможностью представить в их адрес уведомление о заключении договора. Перевод же работника на работу в другую местность (на объект заказчика или третьего лица) позволяет уведомить органы МВД России по месту расположения работодателя (заказчика работ/услуг) на момент заключения договора и не требует извещения органов МВД России о перемещении работника [5].
При решении вопросов миграционного учёта таких работников соблюдение миграционного законодательства возможно в случае заселения таких работников во временные строения (бытовки, модули), не имеющие юридического адреса и находящиеся в собственности (на балансе) работодателя (заказчика работ/услуг). В таком случае закон предоставляет возможность постановки иностранных работников на миграционный учёт по месту пребывания по адресу работодателя (заказчика работ/услуг) [6].
Временно работать на территории Запорожской, Херсонской областей, ЛНР и ДНР могут следующие категории иностранных граждан, работающих по трудовым договорам:
- лица, получившие разрешение на временное проживание;
- иностранные ВКС и работники-визовики.
Указанные категории работников в ряде случаев могут быть направлены в командировку в принятые в состав РФ субъекты либо осуществлять там трудовую деятельность в рамках разъездного характера работы. Требования к таким работникам и продолжительность их работы за пределами территории выдачи им разрешительных документов установлены Приказом Минздравсоцразивития России от 28.07.2010 № 564н.
При направлении в командировку или служебную поездку на территорию субъектов, включенных в состав РФ извещение органов МВД России не требуется (см. выше).
Вопросы миграционного учёта таких работников могут быть решены способом, указанным выше.
[1] Статья 97 Договора о ЕАЭС, Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий»
[2] Подпункт 1 пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан
[3] Подпункт 12 пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан
[4] Подпункт «а» пункта 1 Указа Президента от 27.08.2022 № 585
[5] Постановление КС РФ от 04.02.2020 № 7-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки А.А. Викторовой»
[6] Часть 2 статьи 21 Закона о миграционном учёте иностранных граждан