Главная >> Об Альянсе >> Деятельность >> История создания

История создания

Трудовая миграция – ценный ресурс для развития экономики.

pixel


«Рыба ищет, где глубже, а человек – где лучше» - говорит народная мудрость. Наверное, поэтому миллионы людей ежегодно пересекают государственные границы в поисках нового места жительства или работы, с целью учебы или различного рода стажировок, лечения или отдыха и т.п.

Эти и другие виды миграционного движения часто объединяются в понятие "международная миграция населения", которая 80-90-х годах прошлого столетия приобрела глобальный характер и в настоящее время затрагивает практически все страны мира, среди которых довольно четко можно выделить страны иммиграции (в основном богатые западные страны) и страны эмиграции, являющиеся поставщиками дешевой рабочей силы (в основном развивающиеся страны).

Россия, по квалификации Международной организации по миграции (МОМ), в 1994 году была отнесена к странам, одновременно выступающим как в роли страны иммиграции, так и в роли страны эмиграции.

Надо подчеркнуть, что с конца 1980-х участие России в мировых миграционных потоках приобретает довольно масштабный и многообразный характер. До этого в бывшем Советском Союзе существовала монополия государства на внешнеэкономическую деятельность, в том числе на международном рынке рабочей силы, хотя само понятие «рынок рабочей силы» в СССР не использовалось.

Примечательно, что в советский период более чем в 70-ти странах мира постоянно работали, находились в служебных командировках, краткосрочных или длительных, более 60-ти тысяч советских специалистов практически из всех министерств и ведомств.

Только по линии Госкомитета по внешним экономическим связям (ГКЭС) и Госкомитета по науке и технике (ГКНТ) за рубеж ежегодно выезжало более 25 тысяч советских специалистов, работающих в самых различных отраслях промышленности, науки, культуры и техники, из всех союзных республик.

По своему статусу и социальному обеспечению они чувствовали себя за границей боле уверенно, чем наемные рабочие из других стран, хотя получаемая ими заработная плата была значительно ниже той, которую получали специалисты из третьих стран, работая по той же специальности и в той же должности.

Именно поэтому, когда в начале 90-х годов 20 века развитие экономики России перешло на рыночные отношения, на вновь сформировавшемся рынке труда в РФ наиболее чувствительные и принципиальные изменения произошли, в первую очередь, во взаимоотношениях между работодателями и наемными рабочими.

В законодательных документах РФ о труде появился новый термин – внешняя трудовая миграция, включивший в себя все существовавшие ранее формы работы за рубежом, в том числе командировки за границу на условиях технического содействия и генерального подряда. Перед гражданами России открылись новые возможности работы за рубежом на условиях индивидуальных трудовых контрактов, которые они могли заключать с иностранными работодателями, как самостоятельно, так и при содействии соответствующих государственных или коммерческих структур. В соответствии с Постановлением Правительства России № 1095 от 05.11.95г. для оказания содействия в трудоустройстве за рубежом коммерческие организации должны были иметь лицензию, выданную Федеральной миграционной службой (ФМС) России в установленном порядке. По данным ФМС России на конец 1996 года в Москве было зарегистрировано 47 лицензированных организаций, но фактически «активную работу» в этом направлении на территории Московского региона вели десятки фирм «нелегалов», в сети которых попадались многие россияне, оставаясь за рубежом без работы, потратив время и материальные средства. Для представления и защиты общих профессиональных интересов и для достижения общественно полезных целей в сфере внешней трудовой миграции среди московских компаний-лицензиатов, занимавшихся экспортом и импортом рабочей силы, активно обсуждался вопрос о необходимости создать профессиональную общественную организацию – ассоциацию.

Впервые официально этот вопрос был затронут в ходе Совещания московских компаний-лицензиатов, состоявшегося 28 ноября 1996 г. в Миграционной службе Правительства Москвы, ООО «ОСТ», ставшей впоследствии инициатором и одним их основных учредителей Международной Ассоциации «ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ» (ныне – Союз экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЛЬЯНС «ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ»).

Одновременно с развитием организаций, имеющих лицензию и специализирующихся на экспорте и импорте рабочей силы, активно велась работа по формированию частных компаний по подбору персонала для предприятий, работающих как на территории РФ, так и в странах СНГ.Наиболее заметным в этой сфере стало «Агентство Контакт», по инициативе которого в апреле 1996г. в России была учреждена Ассоциация консультантов по подбору персонала (АКПП).

У ООО «ОСТ» сложились хорошие деловые контакты с этой Ассоциацией, результатом чего стало ее активное участие в Первом международном Конгрессе "Евразия: занятость в XXI веке»(г. Киев, 27-28 сентября 2000г.), в подготовке которого так же приняли участие Международная организация труда (МОТ) и Исполнительный комитет Содружества независимых государств (СНГ).

В январе 2001 г. силами ООО «ОСТ» был подготовлен и проведен в Новосибирске трехдневный семинар «Сибирская неделя» компаний-лицензиатов Зауральского региона России, занимающихся трудоустройством за рубежом. В семинаре приняли участие представители ФМС России и кафедры народонаселения экономического факультета МГУ.

В этот же период ООО «ОСТ» принимает участие в работе XIII и XIV заседаний Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ (май 2001г., Душанбе и октябрь 2001г., Бишкеке), где была одобрена ее инициатива о создании некоммерческого межгосударственного Информационно-консультационного центра (ИКЦ) «Внешняя занятость».

В феврале 2003 года ООО «ОСТ» совместно с ФМС России и при участии представителей Международной организации по миграции (МОМ), Международной организации труда (МОТ), а так же ряда заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации (Минтруд, МИД, ТПП РФ и др.) был подготовлен и успешно проведен на базе УМЦ «Болшево» общероссийский семинар-совещание организаций, оказывающих содействие трудоустройству за рубежом. В работе семинара приняли участие представители более 50-ти организаций России и Украины, шестнадцать из них в дальнейшем стали учредителями Ассоциации.

В ходе работы этого семинара – совещания было принято решение начать подготовку пакета документов для регистрации на территории РФ профессиональной Ассоциации организаций, работающих на внутреннем и международных рынках труда в сфере оказания услуг по трудоустройству за рубежом. Первого сентября 2003 года такая организация была создана – НП «Международная Ассоциация «Трудовая миграция» - НП «МАТМ».

Ю.А. Яновский – почетный член Союза
"МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЛЬЯНС "ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ"